趙若漢
2019年04月01日
據日本共同社報導，從外流的日本檢察機關內部文書可得知，日本檢警藉由所謂「搜查關係事項照會」的程序，在無令狀的情況下，可以直接取得智慧型手機遊戲公司所保有的玩家經GPS衛星定位後的位置資訊。
2017年3月時，日本最高裁判所判決（平成28(あ)442）認為GPS搜查違背強制處分法定主義，故在完成相關立法前均不得使用此種搜查方式。此外，依日本經濟產業省「關於電氣通信事業就個人資料保護之指導方針」第32條第2項，本於憲法上秘密通訊權，在日本向大型電信公司調取（作為通聯記錄之一部的）位置資訊時，原則上須有令狀。因此日本檢警在無令狀的情形下，透過遊戲公司，以第三人自願提供的方式取得GPS位置資訊，係屬走後門行為。
另依東京新聞報導，作為檢警調取資料對象的公司共有三家。針對該社記者詢問，一家表示檢方一年會有數件請求，警方更多，但詳細情況恕不回應；另一家表示絕無此事；最後一家並未回應取材。
日本最高裁判所平成28(あ)442號判決否定了以GPS定位方式取得嫌疑人位置資訊的「搜查行為」之合法性，然而，該判決並未像德國法院在處理日記時一樣，直接從本質上禁止使用「GPS定位資訊」證據，該判決僅是強調GPS搜查為一種強制處分，須待立法後方能運用。這導致類似美國法上第三方法則（third-party doctrine）的概念在此有運用空間，亦即當合法取得該等GPS定位資訊的第三方，同意將資料提供予搜查當局時，搜查當局確實是不需要法院令狀的。而除非該第三方依法令或契約負有守密義務（例如律師、醫師、宗教師等），否則我們也很難去期待這些第三方不會為了給國家政府「良好印象」，同意甚至積極地提供相關資訊。而在欠缺法令或契約保護下，可能僅能透過民眾的聯合抵制來抗衡，迫使這些第三方放棄迎合政府機關，進而促使國家推動相關修法，避免政府機關透過這種類似「走後門」的方式取得民眾個人資料。
事實上，美國猶他州於今年三月新通過的電子資訊或資料隱私法（H.B. 57 ELECTRONIC INFORMATION OR DATA PRIVACY ACT）正是採取了限縮Third-Party Doctrine的立場，除特定重罪外，縱然係第三方自願提供，國家亦不得在無令狀的情況下從該第三方取得、使用民眾的個人資料。新法後續會產生何種影響，值得持續觀察。
資料來源
日本共同社 https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20190113-00000076-kyodonews-soci
延伸閱讀
- 東京新聞 https://www.tokyo-np.co.jp/article/national/list/201901/CK2019011402000103.html
- 長周新聞 https://www.chosyu-journal.jp/shakai/10626
- WIRED https://www.wired.com/story/utah-digital-privacy-legislation/
作者
中央研究院法律學研究所 趙若漢
本研究感謝「結合人工智慧與影像醫學：全方位疾病診斷與治療策略的研究與推廣」計畫支持